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人民日报评论员文章:坚守人民立场 地方事权压身财权不足是最大症结

来源:http://www.spicaa.net 17/10/13 博彩网址

  澳门百家乐官方网站新华社北京7月5日电人民日报7月6日评论员文章:坚守人民立场 从严管党治党——五论学习贯彻习近平同志“七一”重要讲话

  “得众则得国,失众则失国”,人民拥护和支持是党最牢固的执政根基。如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格。

  9月7日至9日,国家发展改革委国际合作中心和财政部财政科学研究所共同举办“中青年改革开放论坛(莫干山会议·2013)”,与会财税界人士激辩财税改革,中央和地方财权与事权重新划分成为会议焦点。多位专家表示,地方事权压身财权不足是我国财税体制亟需解决的问题。

  财政部副部长王保安在会场指出:“中央和地方事权的划分不清晰,这就造成中央委托地方的事权或者说地方事权过多,只能靠专项转移支付来解决,这就带来了专项过多的问题, 影响财政运行效率。”他强调,我们的财税体制确实到了需要整体性改革的时候。

  “坚信党的根基在人民、党的力量在人民,坚持一切为了人民、一切依靠人民”“保持党的先进性和纯洁性,着力提高执政能力和领导水平,着力增强抵御风险和拒腐防变能力”。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话,贯穿全篇的主旨是“不忘初心、继续前进”,归根到底就是要求全党永远保持对人民的赤子之心,始终坚守人民立场,永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,始终从严管党治党,使我们党永远立于不败之地。

  人民立场是中国共产党的根本政治立场。95年来,从“不拿群众一针一线”的严明纪律、“鱼儿离不开水,瓜儿离不开秧”的深厚情谊,到与群众“一块苦、一块过、一块干”的铿锵誓言,我们党始终坚守人民立场,把自己的根牢牢扎在人民当中。历史证明,与人民风雨同舟、生死与共,始终保持血肉联系,是党战胜一切困难和风险的根本保证。

  坚守人民立场,就要把人民放在心中最高位置,把实现人民利益作为党奋斗的最高目的。就要顺应人民群众对美好生活的向往,坚持以人民为中心的发展思想,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。不论是深化改革,还是推进法治;不论是发展经济,还是治理社会,都要看人民是否真正得到了实惠、人民生活是否真正得到了改善、人民权益是否真正得到了保障。

  坚持和完善党的领导,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。95年来,我们党之所以能从小到大、从弱到强,在各种艰难曲折中奋起,带领人民夺取一个又一个伟大胜利,关键就在于始终坚持从严管党治党。党的十八大以来,党中央强力正风、铁腕反腐,拉开全面从严治党的大幕,党风政风为之一新,党心民心为之一振。实践证明,党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段,这是加强党的建设必须把握的基本规律。

  财政部长楼继伟也在其新书《中国政府间财政关系再思考》中指出:“上面出政策,下面对口执行,任务最终都压到基层政府,出现所谓‘上面千根线,基层一根针’的局面。这是目前我国财税体制的最大问题。”

  中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示:“要合理划分中央和各级地方政府的财权事权,使财权事权能够相统一,使各级政府的财力和他要办的事情相匹配,就需要适当上划一部分由地方政府承担的事权。”

  多位专家表示,事权上移,首先要解决社会保障问题。“我们现在社会保障逐步向省级统筹过渡,实际上很多地方甚至是市级统筹,这是不公平的”宋晓梧说,“社会保障应该在全社会进行调节,逐步过渡到全国统筹。这也是解决社会收入差距过大问题的重要措施。”

  “地方债”牵动了全社会的敏感神经,也是此次“莫干山”会议讨论的热点之一。

  在“地方财政改革破解政府债务”分论坛上,中央财经大学财经战略研究院院长王雍君指出,地方债务问题都是体制逼出来的。他认为,中国现在的财政体制如果不做深入改革,地方政府永无宁日。债务顽疾在地方,地方财政大部分时候靠卖地维持,但现在很多地方地也卖得差不多了,房地产还能热几年还是个问题。

  多位财税专家表示,地方政府财权与事权不相适应是地方债务问题严峻的根本原因。地方债剧增的直接原因就是分税制财政体制改革以来,地方财权和事权的不匹配。地方政府承担太多事权而财权不足,没钱办事引发更多举债冲动。

  来自内蒙古财经大学的一位老师指出,为了配合中央的宏观政策,地方需要筹集大量配套资金。同时,迫于地方政府之间的竞争压力,地方投资冲动强烈,融资平台管理混乱,盲目融资、盲目扩张,地方债务就像滚雪球一般越来越大。

  “为之于未有,治之于未乱”。从严管党治党,就要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争,祛病疗伤,激浊扬清,以自我革命的政治勇气,着力解决党自身存在的突出问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。就要严字当头,把严的要求贯彻全过程,严肃党内政治生活,全面净化党内政治生态。就要持之以恒加强作风建设,始终保持惩治腐败高压态势,努力建设廉洁政治,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。

  2013年7月,在革命圣地西柏坡,习近平总书记重温中国共产党人“进京赶考”前定下的规矩,告诫全党“党面临的‘赶考’远未结束”。面对这场仍在继续的考试,全党同志增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终保持共产党人的政治本色,始终做到为国尽忠、为民造福,党的执政基础就会坚如磐石。

  在谈到如何破解地方债务难题时,不少专家建议改革预算管理制度,硬化预算约束,明确各级政府财政债务及其偿债责任。目前,地方政府债务的举借和偿还缺乏申报、审核、批准的程序。硬化预算约束,对于防范地方政府债务风险很有必要。

  国家发展改革委员会财政金融研究室副主任许生强调:“要实施全面预算管理,建立国家统一预算,加快建立全面反映政府收入全貌的现代化预算管理制度,提高预算管理的科学性和政府干预市场主体的法制性。”

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